行業(yè)發(fā)展方面

　　行業(yè)發(fā)展定位

　　縱觀美國、歐洲、亞洲摩托車行業(yè)的發(fā)展，政府對摩托車行業(yè)的態(tài)度起著決定性的作用。國外政府對摩托車行業(yè)均持肯定支持態(tài)度，且對摩托車在城市交通體系的地位也持肯定的態(tài)度。如美國的“哈雷”，意大利的“比亞喬”……都獲得了國家政府大力支持的摩托車制造商。

　　政府的大力支持有利于摩托車企業(yè)開拓市場和技術創(chuàng)新。在臺灣和東南亞地區(qū)，摩托車行業(yè)成為當地支柱型產業(yè)，政府對其實行嚴格管理的同時，在政策上也給予了一定幫助。在我們國家一些主要的摩托車生產基地，如重慶、廣東等，與臺灣的情況類似，當地政府同樣將摩托車作為重要的支柱產業(yè)，重視其發(fā)展。但國內很多城市的“禁限摩”政策在一定程度上影響了摩托車行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)的技術發(fā)展

　　在摩托車生產技術方面，國外知名制造商均具備自身的核心技術，在某些方面保持領先地位，這與政府的支持及市場需求存在很大的關系。我們雖然摩托車企業(yè)眾多，產量和銷量居世界首位，但是在摩托車企業(yè)缺乏核心技術，在市場競爭方面缺乏核心競爭力。主要原因在于摩托車市場定位于農村，主要以經濟型摩托車市場為主，摩托車市場多元化不足，加上好多城市“禁限摩”，這使得我國摩托車企業(yè)失去了生產技術創(chuàng)新的需求和原動力。

　　當前我國摩托車行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢需求在反思的基礎上借鑒其他國家和地區(qū)的摩托車行業(yè)發(fā)展的經驗。

摩托車擁有的管理

　　正確看待擁有，轉變轉換思路

　　由于城市進程過快，曾經高速發(fā)展的摩托車給城市帶來一些問題，“禁限摩”作為一個階段性產物具有存在的時代意義。但隨著城市的發(fā)展，管理水平的提升，簡單粗放的“禁限摩”管理模式應該做出一定改變。

　　從客觀角度來講，摩托車相對公共交通更為方便靈活，在中短距離出行中存在巨大優(yōu)勢，同時在道路面積利用率、能耗、排放、經濟實用性等方面相對小汽車存在一定優(yōu)勢。世界各國和地區(qū)政府將摩托車視為城市重要的交通工具，認為摩托車可以有效緩解城市交通擁堵，在交通設施建設規(guī)劃，管理政策制定等方面將摩托車作為交通體系重要的一部分。

　　因此，在經歷嚴格的“禁限摩”政策實施后，應考慮以客觀公正的角度來評定摩托車在城市交通中的作用以及其存在的合理性，對原有摩托車管理模式進行認真的考量，改變原有的管理思路?？梢詤⒖紘獾墓芾斫涷?，考慮城市大部分中低收入人群的選擇權利和利益，在允許摩托車擁有的基礎上可以根據交通狀況進行一定的使用限制。同時，根據國外大部分類似城市的發(fā)展經驗，隨著城市社會經濟水平和公共交通的發(fā)展，摩托車并不會成為城市主流的交通。因此，在城市交通體系較為成熟的情況下，允許摩托車的擁有并不會更多改變現已形成的交通體系，卻能使現有的城市交通體系更為充實。

　　嚴格執(zhí)行標準，規(guī)范摩托車市場

　　在市場準入方面，各國或地區(qū)政府對摩托車排放等方面都制定相當嚴格的標準，不能達標的摩托車企業(yè)會遭到淘汰，生存下來的摩托車企業(yè)則會成為國內乃至國際上知名的制造商，也更能得到消費者的認可。我國在摩托車排放方面制定了十分嚴格的標準，但由于國內摩托車生產企業(yè)眾多，不便管理，檢驗執(zhí)行不夠徹底，可能導致部分不符合標準的摩托車而進入市場。“假國三”摩托車憑借低廉價格充斥摩托車市場，在污染環(huán)境的同時也將導致人們對摩托車的否定。相關部門應嚴格執(zhí)行國家相關標準，保證在源頭上確保摩托車的質量，規(guī)范摩托車市場，實施徹底、嚴格的管理。

　　注冊上牌：分類管理、政策細化

　　在注冊上牌方面，國外的一些國家地區(qū)在牌照劃分上面更為細致合理，比如臺灣地區(qū)按照排量將摩托車劃分為四類，對應不同顏色的牌照，這樣既有利于摩托車的管理也可促進摩托車市場多樣化。同時，國外在申請摩托車牌照方面流程也十分細致嚴格，如越南要求摩托車牌照申請只能在戶口所在地辦理。國內注冊上牌可借鑒這一經驗，在申請摩托車牌照過程中對摩托車排放等方面的標準嚴格要求，并只能辦理當地居民牌照。對外地摩托車在城市的使用實施一定限制，允許當地摩托車在主要通勤出行線上按規(guī)定行駛。

　　檢驗報廢：標準細致、政策多樣

　　檢驗報廢方面國外制定了較為詳細的規(guī)范或者采取經濟手段強制報廢。如日本對行駛里程和行駛年限較高的摩托車征收昂貴的使用稅，迫使摩托車使用者自行淘汰這些摩托車；臺灣則從新車開發(fā)到舊車報廢整個摩托車生命周期內配套了排放管理辦法等。我國檢驗報廢政策中的污染排放標準、能耗標準、噪聲標準等應該與“國三標準”相適應，制定較為嚴格的標準；同時對于摩托車報廢應有所區(qū)分，考慮摩托車購買成本和使用成本等，對高端、休閑、重型摩托車實施區(qū)別對待的細化政策或者采用一定經濟手段鼓勵使用者淘汰不符要求的摩托車。

摩托車的使用管理

　　駕照管理：限制明確、嚴格準入

　　在駕照管理方面，國外最值得借鑒的經驗就是準入門檻高，對駕駛員的駕駛技能提出了較高的要求，管理也十分細致。我國雖然和國外大多數國家一樣，將摩托車駕駛執(zhí)照細分為幾類，已達到細致化管理，年齡限制上倒沒有進一步細分。可以參考國外經驗，要求申請重型摩托車駕駛執(zhí)照需要具備的摩托車駕齡以及相應的年齡限制，或經過具備認證資質的摩托車廠商進行駕駛資格認定方可申請相應的駕照。同時，在駕駛培訓學校的管理上，可以借鑒國外經驗，制定出一套完善合理的考核制度，監(jiān)管督促培訓學校完成好對駕駛員的技能培訓和安全教育。

　　安全教育：注重延續(xù)性、周期性，強調企業(yè)責任

　　世界各國和地區(qū)政府十分注重對摩托車駕駛員的安全意識教育，對安全意識教育的灌輸貫穿始終，并且十分注重對青少年安全駕駛意識的培養(yǎng)?？梢砸竽ν熊嚻髽I(yè)來承擔更多的企業(yè)責任，由交管部門協(xié)調，定期舉辦形式多樣的駕駛技能二次培訓及安全教育活動，做到安全教育的持續(xù)化、周期化，通過不斷地加深和灌輸，讓摩托車駕駛員乃至整個社會具備安全駕駛的理念和認識。

　　交通政策、配套設備：納入規(guī)劃體系，加強設施規(guī)劃建設

　　政府在進行交通規(guī)劃和政策制定時將摩托車納入城市交通體系中來，通過科學合理的規(guī)劃和管理將摩托車與其他交通方式相互配合，相互補充，構建城市立體化交通體系，在城市交通中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用。

　　制定任何政策都不應該是“一刀切”，是時候該放開路權了。在滿足摩托車擁有者的出行需求的同時，給予摩托車足夠的道路使用權，保護摩托車的安全形勢環(huán)境。